圖強咨詢承擔編制的重慶兩江新區(qū)“十四五”規(guī)劃經(jīng)市政府審查通過正式印發(fā)實施
發(fā)布時間：2021-10-28
近日，圖強咨詢承擔編制的《重慶兩江新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)重慶市兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組全體會議審查通過，近期獲市政府同意后，市政府辦公廳以渝府辦發(fā)〔2021〕110號文件正式印發(fā)實施。
《規(guī)劃》編制背景：國家級新區(qū)使命重大，作用突出。
兩江新區(qū)是中國內(nèi)陸第一個國家級開發(fā)開放新區(qū)，承擔著領跑重慶乃至西部地區(qū)開發(fā)開放的重要擔當作用。“十三五”時期，尤其是黨的十九大以來，面對錯綜復雜的國際環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，兩江新區(qū)牢記習近平總書記的殷殷囑托和國家賦予的使命任務，在市委、市政府的堅強領導下，迎難而上、勇挑重擔、走在前列，開發(fā)開放取得重要進展。產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、民生五大優(yōu)勢進一步凸顯，為“十四五”時期乘勢而上開啟新征程奠定了堅實基礎。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期，兩江新區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件面臨深刻復雜變化，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》要求兩江新區(qū)發(fā)揮旗艦作用，重慶市“十四五”規(guī)劃和市委市政府《關于推動兩江新區(qū)做大做強實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求推動兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持兩江新區(qū)優(yōu)先承接國家重大戰(zhàn)略項目、試點示范項目，強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領功能，打造內(nèi)陸開放門戶和智慧之城，努力成為高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)，兩江新區(qū)的戰(zhàn)略地位更加凸顯?？茖W編制規(guī)劃，推動兩江新區(qū)乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，引領全市及西部開發(fā)開放具有重大意義。
《規(guī)劃》編制過程：深度調(diào)研，深入銜接國家部委，對接國家和市級上位規(guī)劃，廣泛征求市級部門、三北地區(qū)（渝北區(qū)、江北區(qū)、北碚區(qū)）、新區(qū)各部門、下轄街道和園區(qū)、企業(yè)和專家學者意見建議。
兩江新區(qū)2019年啟動《規(guī)劃》編制工作，圖強咨詢中標《規(guī)劃》編制后，迅速組建專業(yè)團隊，深入學習把握習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出的重要指示精神，國家和市委市政府對“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署。深化調(diào)研，兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局率領編制組、相關部門和專家赴上海浦東新區(qū)、四川天府新區(qū)、南京江北新區(qū)、湖南湘江新區(qū)等地開展調(diào)研學習。編制過程中全面對接國家“十四五”規(guī)劃建議和國家“十四五”規(guī)劃綱要、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃綱要、全市“十四五”規(guī)劃建議和“十四五”規(guī)劃綱要，以及國家有關國家級新區(qū)“十四五”的戰(zhàn)略部署、市委市政府《推動兩江新區(qū)做大做強實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，確保中央的決策部署和市委、市政府工作要求在《規(guī)劃》中落地見效。規(guī)劃牽頭部門率規(guī)劃編制組積極主動對接國家有關部委，得到國家有關部委的指導，兩江新區(qū)重大項目、重大工程、重大政策和重大訴求在上位規(guī)劃中得到充分體現(xiàn)
兩江新區(qū)高度重視《規(guī)劃》編制工作，市委常委、兩江新區(qū)黨工委書記段成剛同志親自謀劃部署、直接指導，組織召開高層次院士專家研討會和咨詢會，聽取專家學者、企事業(yè)單位代表意見。管委會主任及各分管領導積極推動，管委會各部門、各集團公司、園區(qū)、街道主動作為，參與總體規(guī)劃修改討論，及時提供資料，認真做好各專項規(guī)劃和各園區(qū)規(guī)劃。兩江新區(qū)還面向全社會開展“金點子”征集活動，征求三北地區(qū)、新區(qū)各部門、相關街道和園區(qū)意見，多次對接、廣泛征求市級相關部門意見建議。2021年8月，良智市長主持召開兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組會議，市委吳存榮副書記、市政府王賦常務副市長、市委常委新區(qū)黨工委書記段成剛同志以及兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組其他成員參加了會議，會議對規(guī)劃予以高度評價，審議通過規(guī)劃綱要。
《規(guī)劃》總體思路目標：站位高，謀劃遠，可操作性強。
《規(guī)劃》準確把握新發(fā)展階段，瞄準社會主義現(xiàn)代化建設方向，提出打造內(nèi)陸開放門戶，建設重慶智慧之城，加快建成高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)和高品質(zhì)生活示范區(qū)，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上打造新支撐，在擴大對外開放上增創(chuàng)新優(yōu)勢，在改革系統(tǒng)集成上塑造新動能，在提升城市品質(zhì)和社會治理上展示新形象，這是立足兩江新區(qū)發(fā)展現(xiàn)實基礎和未來發(fā)展趨勢特征提出的，是兩江新區(qū)“十四五”期間推動高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。
《規(guī)劃》對標習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，充分考慮兩江新區(qū)“十四五”時期發(fā)展外部環(huán)境、基礎條件、潛力后勁，今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)“六新”目標：一是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，總量規(guī)模明顯壯大，發(fā)展質(zhì)效大幅提升。二是創(chuàng)新驅(qū)動取得新突破，創(chuàng)新資源全面集聚，成果轉(zhuǎn)化加速推進。三是改革開放邁出新步伐，門戶功能顯著增強，開放水平明顯提升。四是城市建設得到新提高，智慧名片充分彰顯，國際風范全面展示。五是生態(tài)文明實現(xiàn)新進步，生態(tài)空間山清水秀，綠色發(fā)展走深走實。六是民生福祉達到新水平，公共服務優(yōu)質(zhì)供給，人民生活幸福美滿。
《規(guī)劃》提出十一大任務：重點突出，上接天線，下接地氣。
《規(guī)劃》高屋建瓴研究十一大任務：
突出協(xié)同創(chuàng)新，建設科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)；
聚力帶動聯(lián)動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；
發(fā)揮旗艦作用，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；
增強戰(zhàn)略鏈接，服務構建新發(fā)展格局；
聚焦品質(zhì)提升，建設國際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代城市樣板；
勇于先行先試，建設體制機制改革先行區(qū)；
強化引領示范，建設內(nèi)陸開放門戶；
彰顯文化特色，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；
堅持綠色生態(tài)，建設山清水秀美麗兩江；
增進民生福祉，著力提高社會建設水平；
筑牢安全底線，提高重點領域防范抵御風險能力。
《規(guī)劃》政策措施：切實可行，保障有力。
健全黨的領導和規(guī)劃實施保障機制。堅持黨的全面領導，強化黨委決策和監(jiān)督作用，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，凝聚多方力量共同奮斗。推進全面依法治區(qū)。加強資源要素保障。加強規(guī)劃實施和管理。強化招商引資和項目支撐，形成重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生工程等一批項目清單，推動重大工程落地落實。完善調(diào)控體系，強化兩江新區(qū)管委會目標責任?？茖W引導市場行為，全面保障《規(guī)劃》各項工作做深做實。
圖強咨詢將持續(xù)發(fā)揮全過程咨詢專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升專業(yè)力量，做好專業(yè)咨詢服務，打造新型高端智庫，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智庫力量。
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