圖強(qiáng)咨詢承擔(dān)編制的《重慶市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》經(jīng)市政府常務(wù)會審查通過正式印發(fā)實施
發(fā)布時間：2022-03-14
由重慶市民政局牽頭、圖強(qiáng)咨詢承擔(dān)編制的《重慶市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)市政府常務(wù)會議審查通過，以渝府發(fā)〔2022〕15號文件正式印發(fā)實施。
《規(guī)劃》編制背景
黨和國家高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。老齡政策法規(guī)體系不斷完備，多元社會保障不斷加強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，健康支持體系不斷健全，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中央把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，出臺了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，國家“十四五”總體規(guī)劃就應(yīng)對人口老齡化作了專門部署。國務(wù)院還把老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃列入“十四五”重大規(guī)劃之一，于2021年12月30日印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》。重慶市委市政府高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，將養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃列入全市“十四五”重大規(guī)劃。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“十四五”市級專項規(guī)劃編制工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕102號），在重慶市民政局的牽頭組織下，圖強(qiáng)咨詢承擔(dān)編制了《重慶市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，自2020年8月，《規(guī)劃》編制工作正式啟動，規(guī)劃歷時一年半完成。
《規(guī)劃》編制過程
《規(guī)劃》主管部門重慶市民政局高度重視《規(guī)劃》編制工作，在市民政局的組織指導(dǎo)、支持下，圖強(qiáng)咨詢組成專業(yè)團(tuán)隊和高層次專家小組，高效協(xié)同、加班加點推進(jìn)編制工作。一是開展深入調(diào)研工作。市民政局率規(guī)劃編制組深入萬州、涪陵、渝北、九龍坡、璧山、大足、云陽、奉節(jié)等區(qū)縣政府部門、機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)、農(nóng)村村社開展實地調(diào)研，奔赴一線廣泛深入了解養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題、發(fā)展需求、重點項目，聽取基層對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見和建議，了解老百姓對養(yǎng)老服務(wù)的實際需求和愿望。二是做好上位規(guī)劃對接。全程跟蹤銜接國家老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的編制，準(zhǔn)確掌握國家在“十四五”時期的養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展思路、方向、重大項目布局、重大政策，與國家規(guī)劃無縫對接。三是考察學(xué)習(xí)借鑒其它兄弟省市規(guī)劃編制情況。市民政局率規(guī)劃編制組赴陜西、浙江、貴州等實地考察學(xué)習(xí)規(guī)劃編制，對標(biāo)研究上海、北京、四川、云南等省市的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)劃內(nèi)容，對照梳理我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展困境和思路。四是組織高層次專家咨詢論證。組織召開10余次國家和市級專家咨詢研討會，廣泛征求市級部門、區(qū)縣、機(jī)構(gòu)、社區(qū)、老齡代表等各方意見建議。主管部門市民政局組織調(diào)研、專家咨詢，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次率隊赴京匯報銜接，組織召開全市區(qū)縣民政局長、市民政局各處室處長等參加的全市民政系統(tǒng)重慶市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃研討論暨征求建議大會，市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)主持辦公會、黨組會討論、審查《規(guī)劃》，就一系列重大方向性、戰(zhàn)略性問題把關(guān)導(dǎo)航、指導(dǎo)完善?！兑?guī)劃》經(jīng)十余次修改深化，最終形成送審稿送市政府常務(wù)會議審查。市政府常務(wù)會議給予高度評價和充分肯定，一次性通過審查。2022年3月2日，該規(guī)劃由市政府正式印發(fā)實施。
《規(guī)劃》思路目標(biāo)
圍繞“一個目標(biāo)”，聚焦“六大領(lǐng)域”，實施“三大工程”，實現(xiàn)“五個更加”。圍繞促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系健康發(fā)展總體目標(biāo)；重點聚焦完善養(yǎng)老服務(wù)制度、養(yǎng)老服務(wù)供給體系、養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍、老年人關(guān)愛服務(wù)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展六大領(lǐng)域；實施養(yǎng)老服務(wù)供給體系建設(shè)重點工程、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展重點工程、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)重點工程三大工程；實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，“養(yǎng)老服務(wù)+”業(yè)態(tài)更加豐富，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍更加專業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)市場更加繁榮，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)更加規(guī)范。
到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、融合健康、高效利用、惠及全民的養(yǎng)老服務(wù)體系，老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，加快建成全國一流的養(yǎng)老服務(wù)高地。到2035年，應(yīng)對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效，全面形成與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，老年友好型社會總體建成。
《規(guī)劃》重點任務(wù)
l 建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系
l 完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
l 推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
l 提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量和水平
l 提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力
l 大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
l 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)
l 建立健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系
l 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展
l 強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素支撐
l 推進(jìn)成渝兩地養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展
保障措施
l 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
l 健全工作機(jī)制
l 加強(qiáng)輿論宣傳
l 落實評估考核
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