陸海新通道 西部開放新動脈
發(fā)布時間：2019-08-18
■為進一步滿足西部內(nèi)陸開放的發(fā)展需求，國際陸海貿(mào)易新通道應(yīng)運而生。
■開通以來，重慶等西部省區(qū)市不斷探索新通道發(fā)展機制，共商共建推動互利共贏——縮短審批流程，加快通關(guān)時效，創(chuàng)造更加便利的通關(guān)條件；越來越多機制趨于成熟，外貿(mào)業(yè)態(tài)更加多元……
■隨著西部互聯(lián)互通的深入推進，陸海新通道將為西部省區(qū)市注入更加強勁的發(fā)展動能。
在菲律賓，果農(nóng)駕駛的“重慶造”慶鈴牌輕卡在鄉(xiāng)間公路上疾馳，貨箱里的水果滿滿當當。“東南亞和非洲的朋友們都喜歡我們重慶慶鈴的輕卡，今年非洲的代表還專門飛來重慶，要跟我們簽大單子。”重慶對外貿(mào)易進口有限公司董事長夏子榮很自豪，重慶的汽車，在海外多國都是暢銷貨。
地處西部內(nèi)陸，交通物流曾經(jīng)是重慶對外開放的一大痛點。
“我們以前是江海聯(lián)運，走長江水道到上海再運往東南亞，得繞一個大圈子。做外貿(mào)物流，時間成本耗不起。”夏子榮說，“現(xiàn)在，由鐵路到廣西，再出海抵達菲律賓，鐵海聯(lián)運比江海聯(lián)運節(jié)約17天。跑10趟就能節(jié)約出小半年來。”
這就是國際陸海貿(mào)易新通道帶來的變化。在這條通道上，夏子榮預計今年要運出去超過3000輛慶鈴卡車，貨值達到4億元。陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開行以來，截至今年7月底，鐵路方面，重慶與廣西北部灣間雙向發(fā)出1183列班車，外貿(mào)貨值累計6.3億美元、內(nèi)貿(mào)貨值約30億元。公路方面，重慶東盟公路班車2016年4月28日首次運營至今年7月31日，共計發(fā)車1460車次，總貨值為11.98億元。
發(fā)展，呼喚一條新通道
“一條西部出海大通道，我們盼了好多年。”中新南向通道（重慶）物流發(fā)展有限公司董事長王渝培感慨，在西部內(nèi)陸，開放的瓶頸主要是通道，雖然依托長江黃金水道可以通江達海，但隨著西部產(chǎn)業(yè)的日益壯大，這條東西向物流大通道已經(jīng)逐漸不能滿足內(nèi)陸開放的發(fā)展需求。
2015年11月，中國、新加坡兩國第三個政府間合作項目落戶重慶，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目正式啟動。隨后，陸海新通道成為雙方物流合作領(lǐng)域的重點示范項目。
在碰撞、磨合和多次測試之后，2017年9月25日，陸海新通道鐵海聯(lián)運班列首個常態(tài)化運行班列緩緩駛出站臺，宣告陸海新通道從紙上落到了現(xiàn)實中。
“中國西部各省份自不必說，部分東盟國家也表現(xiàn)出熱切的希望。陸海新通道自誕生開始，就帶著國際國內(nèi)的多方關(guān)注進入了發(fā)展提速期。”王渝培說。
在國內(nèi)，陸海新通道吸引了越來越多的西部省份參與其中。早在去年4月，陸海新通道貴州段測試班列就已首發(fā)。貴州的輪胎、磷肥、老干媽醬和茶葉等“黔貨”搭乘陸海新通道出海。同年5月，廣西欽州港至云南昆明的陸海新通道班列雙向首發(fā)，全程運行約27個小時，較普通貨運列車減少12個小時。同年9月，青海在格爾木首發(fā)了陸海新通道班列，由青海鹽湖工業(yè)股份有限公司組織的鹽湖產(chǎn)品出口至東盟各國。今年3月，甘肅的陸海新通道貨運班列在蘭州新區(qū)首發(fā)，蘭州新區(qū)中川北站鐵路口岸成為陸海新通道重要節(jié)點……
今年1月，重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏等西部八個省區(qū)市簽署了共建陸海新通道框架協(xié)議。陸海新通道發(fā)展勢頭的強勁，用一組數(shù)字足以說明：重慶往返廣西北部灣的鐵海聯(lián)運班列，從2017年的48列，迅猛發(fā)展到2018年的609列，今年1—7月達到526列，同比增長139%。
突破，需要很多新機制
開辟新通道，分流國際貨源，打破原有格局，難度可想而知。試水之初，一些難點讓很多企業(yè)望而卻步。部分企業(yè)對陸海新通道的不了解，也要求宣介范圍不斷擴大。
“進出口貿(mào)易對通道的穩(wěn)定要求比較高?？粗懞Ｐ峦ǖ涝絹碓綍惩?，功能越來越全，我們這才從一個車皮到幾個車皮，再到現(xiàn)在開行一個班列。”夏子榮并不諱言。
西部出海，對大家來說都是新鮮事。在試水與共商中，越來越多的機制趨于成熟。
“我們主動向海關(guān)總署申請獲批，牽頭沿線海關(guān)建立陸海新通道跨區(qū)域海關(guān)合作機制。與欽州、憑祥、龍邦、瑞麗，以及阿拉山口、霍爾果斯等口岸海關(guān)建立了‘點對點’通關(guān)應(yīng)急響應(yīng)處置協(xié)調(diào)機制，第一時間解決企業(yè)通關(guān)中的難題。”重慶海關(guān)關(guān)長山巍介紹。
在海關(guān)等多部門的支持下，這條大通道上的外貿(mào)業(yè)態(tài)也越來越多元、越來越繁榮。首次從加拿大進口保稅平行進口車，越南電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)口到歐洲，柬埔寨大米、馬來西亞葵花籽油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化運到重慶。從重慶出口的商品，搭乘整車專列、定制專列，涵蓋汽車整車及零配件、建筑陶瓷、化工原料等300多個品種，發(fā)往全球180多個國家。
“這條新通道，能不能把西部的水果賣出國？把東南亞的海鮮運回來？”隨著陸海新通道愈發(fā)便捷，許多企業(yè)提出了類似的期待。而水果和冰鮮水產(chǎn)品多采用冷藏方式運輸，對通關(guān)時效性要求較高。
為給相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)造更加便利的通關(guān)條件，重慶海關(guān)與南寧海關(guān)積極優(yōu)化冷鏈運輸商品通關(guān)監(jiān)管措施，最大程度縮短在途時間。在這種模式下，重慶的生鮮商品出口在重慶完成檢驗檢疫和驗放手續(xù)后，通過冷鏈運輸轉(zhuǎn)關(guān)至欽州港，出境時不再開箱查驗，原箱出境。對于入境的需冷鏈運輸商品，南寧海關(guān)給予最大方便，貨物可以選擇原箱入境到達重慶再辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)。
前不久，20多噸來自越南的冷凍巴沙魚原箱運抵重慶鐵路口岸，宣告陸海新通道冷鏈運輸測試成功。“在欽州不用清關(guān)和換箱掏箱，海運原箱直接進入重慶。這樣的模式下，以后重慶可以形成面向內(nèi)陸的進口冷鏈產(chǎn)品分撥中心，也為重慶以及內(nèi)陸地區(qū)的瓜果蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品通過海運原箱銷售到全球提供了機會。”王渝培說，模式的創(chuàng)新，開啟了一個新的領(lǐng)域。
開放，互聯(lián)互通新局面
“陸海新通道是新事物，推動西部互聯(lián)互通。為此量身打造的陸海新通道海關(guān)監(jiān)管模式越來越明晰，探索也已經(jīng)初見成效。”王渝培認為。
互聯(lián)互通是看得見的。隨著“最后一公里”的打通，“絲路、水路、海路”多條國際通道在重慶實現(xiàn)交匯。今年3月初，一列滿載貨物的班列從重慶果園港鐵路專用線徐徐駛出，沿著陸海貿(mào)易新通道直通廣西欽州港。這標志著陸海貿(mào)易新通道、長江黃金水道、中歐班列（重慶）等國際物流通道實現(xiàn)了無縫貫通。在海上，陸海新通道已經(jīng)延伸至新加坡等80國的191個港口。
陸海新通道的大框架下，經(jīng)過兩年多的實踐，已形成國際鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運和跨境公路運輸?shù)热N主要物流組織形式互為補充、協(xié)同發(fā)展的格局。在陸海新通道建設(shè)的大背景下，公路運輸也享受到越來越多政策紅利。
現(xiàn)在的陸海新通道，究竟怎么樣？
“部分線路已經(jīng)滿負荷運行了。”王渝培說，多省份已經(jīng)形成共識，要加快推動鐵路線路的建設(shè)，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、貨物的組織管理，“降費增效，讓這條大通道愈發(fā)暢通起來。”
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